Aanbesteden in de praktijk

Of een overheidsopdracht Europees moet worden aanbesteed hangt af van de waarde van de opdracht. Boven een bepaald bedrag is de overheid verplicht de opdracht volgens de Europese aanbestedingsregels aan te besteden. Op TenderNed, een online marktplein, kunnen overheidsorganisaties een aanbesteding uit zetten. De ondernemer kan hier zien wat voor aanbestedingen er zijn en zich hier direct op inschrijven.

Drempelwaarden

Het bedrag waarboven overheden een opdracht Europees moeten aanbesteden, is in Europese richtlijnen bepaald. Deze drempelbedragen worden elke 2 jaar vastgesteld. Onder deze drempelwaarden zijn overheden niet verplicht om aan te besteden. De hoogte van de drempelwaarde is afhankelijk van het soort opdracht.

Er zijn 3 soorten opdrachten waarvoor de aanbestedingsprocedures worden toegepast:

• Werken.
  Dit zijn bouwkundige of civieltechnische objecten, zoals gebouwen of tunnels.
• Diensten.
  Bijvoorbeeld uitvoering van onderzoek, diensten van architecten of schoonmaakdiensten.
• Leveringen.
  Hier gaat het om de aanschaf van producten, bijvoorbeeld computers of bureau-accessoires.

Drempelwaarden overheidsopdrachten 2010-2011

Aanbestedende dienst	Leveringen en diensten	Werken
Centrale overheid	€ 125.000	€ 4.845.000
Decentrale en publiekrechtelijke instellingen	€ 193.000	€ 4.845.000
Speciale sectorbedrijven (zoals water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten	€ 387.000	€ 4.845.000

Afwijkende drempelwaarden

De drempelwaarde is € 193.000 voor:

• onderzoekswerk en ontwikkelingswerk (categorie 8 van bijlage IIa van Richtlijn 2004/18);
• telecommunicatiediensten (categorie 5 van bijlage IIA met de CPC-codes 7524, 7525 en 7526);
• diensten die vallen onder bijlage IIB.

De drempelwaarde is € 125.000 voor prijsvragen.

Aanbesteden onder de drempelwaarden

Onder de drempelwaarden zijn overheden niet verplicht om een Europese aanbestedingsprocedure te volgen. Voor dergelijke nationale aanbestedingen gelden wel de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht:

• gelijkheid (gelijke gevallen moeten gelijk worden behandeld);
• transparantie (gevolgde procedure moet doorzichtig zijn);
• proportionaliteit (de gestelde eisen moeten in verhouding staan tot de opdracht);
• non-discriminatie (lidstaten van de EU moeten goederen en diensten van ondernemingen uit andere lidstaten toelaten).

Partijen die moeten aanbesteden

Partijen die verplicht aanbesteden zijn onder andere:

• het Rijk;
• gemeenten, provincies en waterschappen;
• publiekrechtelijke instellingen (zoals universiteiten en scholen);
• speciale sectoren (zoals water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten).

Bekendmaking opdrachten

Opdrachten boven de Europese drempelwaarde moeten vooraf bekend worden gemaakt in het Europese publicatieblad. Zo krijgen bedrijven uit alle EU-lidstaten de mogelijkheid om in te schrijven op de opdracht. Aanbestedende diensten maken opdrachten bekend in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze opdrachten zijn ook te bekijken op de Tenders Electronic Daily.

Standaardformulieren

Voor elke procedure gelden bepaalde regels voor de aankondigingen. Voor elke aankondiging is een standaardformulier ontwikkeld. De formulieren zijn te vinden in Verordening 1564/2005 of via de site van de Europese Unie.

Opdrachtomschrijving

In de bekendmaking moet de opdracht zodanig worden omschreven dat bedrijven uit alle lidstaten een offerte kunnen indienen. Er mogen dus geen eisen worden gesteld waaraan alleen nationale bedrijven kunnen voldoen. Ook mogen er in de opdrachtomschrijving geen verwijzingen staan naar bepaalde merken, waardoor gelijkwaardige producten van andere merken uitgesloten worden.

Digitaal aanbesteden

Op TenderNed, een online marktplein, kunnen alle overheidsdiensten hun aanbesteding publiceren. Hiermee wordt de uitvoering van aanbestedingsprocedures voor diensten, leveringen en werken geautomatiseerd. Dit werkt voor zowel de opdrachtgevers als de ondernemers efficiënter en kostenbesparend. Nu is het gebruik van TenderNed nog vrijwillig, maar dit zal verplicht worden. Vanaf 1 januari 2012 maken alle ministeries gebruik van TenderNed.

Door het gebruik van TenderNed hoeven ondernemers maar 1 keer hun bedrijfsgegevens in te vullen, die voor verschillende aanbestedingen kunnen worden gebruikt. Dit scheelt de ondernemer veel tijd en daardoor een besparing van ruim € 60 miljoen euro aan administratieve lasten. Ook kunnen ondernemers via TenderNed nagaan welke overheidsopdrachten voor hen interessant zijn of hierop geattendeerd worden.

Het indienen van een aanbesteding via TenderNed scheelt ook overheidsorganisaties veel tijd. Hierdoor bespaart de overheid bijna € 24 miljoen per jaar. TenderNed biedt vanaf medio 2012 volledige digitale ondersteuning van het aanbestedingsproces, van vooraankondiging, de gunning van opdrachten en online ondersteuning.

Delen op: Twitter, Hyves, Facebook of LinkedIn