Beleid inburgeren

Het kabinet verhoogt de kwaliteit van de inburgering door meer rekening te houden met de achtergrond en opleiding van de inburgeraar. Daarnaast zoeken gemeenten actief naar inburgeraars. Sinds 2007 zijn 156.000 mensen gestart met inburgeren. 

Meer inburgeraars beter inburgeren

Er moeten meer immigranten inburgeren én beter inburgeren. Dat is geregeld in de Wet inburgering die op 1 januari 2007 in werking trad. Inburgeren houdt dan in: de Nederlandse taal leren en kennis nemen van de Nederlandse maatschappij. Ook wil de Rijksoverheid dat inburgeraars meedoen in de samenleving, bijvoorbeeld via vrijwilligerswerk of stages.

Verplicht inburgeren

Immigranten die naar Nederland komen of al in Nederland wonen zijn verplicht om in te burgeren. 

Rol gemeenten bij inburgering

Gemeenten hebben de taak de externe link: inburgering te organiseren. Ze moeten inburgeraars helpen met inburgeren. Concreet betekent dit dat gemeenten immigranten actief proberen te benaderen en betrekken en hen een passend inburgeringstraject bieden. 

Inburgering als voorwaarde voor verblijf in Nederland

De overheid wil dat inburgeringsplichtigen voortaan zelf zorgen voor hun inburgering en scherpt daarmee de eigen verantwoordelijkheid aan. De overheid zorgt wel dat de inburgeraar zijn verantwoordelijkheid kan nemen en aan zijn plicht kan voldoen, onder meer met een sociaal leenstelsel van maximaal 10.000 euro. Dit staat in het wetsvoorstel externe link: wijziging van de Wet inburgering (Wi), waar de Tweede Kamer op 26 april 2012 mee heeft ingestemd. De Eerste Kamer bespreekt de procedure, de exacte datum is nog niet bekend door het demissionair kabinet. 

Voorwaarden sociaal leenstelsel inburgeringsplichtigen
Het kabinet ondersteunt inburgeringsplichtigen met een sociaal leenstelsel. Gezinsherenigers mogen hiervoor maximaal 5.000 euro lenen, voor asielgerechtigden is dat maximaal 10.000 euro. Bij aanvraag volgt eerst een inkomenstoets. De overheid stelt als voorwaarden dat:

  • de lening uitsluitend bestemd is voor een cursus die opleidt tot het inburgeringsexamen of het staatsexamen NT2 en de examenkosten. Asielgerechtigden mogen (een deel) zonodig gebruiken voor een alfabetiseringscursus.
  • inburgeraars binnen 3 jaar moeten voldoen aan hun inburgeringsplicht. Als de inburgeringsplichtige hier verwijtbaar niet aan voldoet, volgt intrekking van de reguliere verblijfvergunning voor bepaalde tijd. Voor asielgerechtigden geldt deze voorwaarde niet.

Het kabinet vindt de beheersing van de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving essentieel voor de toelating tot en verblijf in Nederland. Als migranten ervoor kiezen naar Nederland te komen, mag van hen worden gevraagd dat zij actief deelnemen aan de samenleving.

Wijzigingen Wi
Andere wijzigingen van de Wi:

  • Het kabinet beperkt de doelgroep tot nieuwkomers. Daarmee vervallen de doelgroepen oudkomers en vrijwillige inburgeraars.
  • Het praktijkexamen en de verschillende profielen voor inburgering maken plaats voor 1 centraal examen.
  • De overheid ziet toe op voldoende aanbod van gekwalificeerde cursussen.

Verder staat in het externe link: regeerakkoord dat het kabinet overweegt om:

  • hogere eisen te stellen aan de taalkennis en het opleidingsniveau van immigranten;
  • het associatieakkoord van de Europese Unie (EU) met Turkije zodanig te laten aanpassen dat inwoners van Turkije onder de inburgeringplicht komen te vallen. Een associatieakkoord is een vorm van economische samenwerking tussen landen. Het kabinet wil dat inwoners van Turkije wel inburgeren.     

Inburgeringstraject

Bij inburgeringstrajecten moeten immigranten de vaardigheden leren die nodig zijn voor het inburgeringsexamen. In de Wet Inburgering staat wat ze moeten kunnen en kennen. In de lessen leren inburgeraars Nederlands schrijven, lezen, spreken en begrijpen. Ook krijgen ze lessen over kennis van de Nederlandse samenleving.

Tot en met 2013 krijgen de gemeenten geld van de Rijksoverheid voor de kosten van inburgering. Deze middelen worden uitgekeerd via het Gemeentefonds en het Participatiebudget. Hiermee kunnen gemeenten voor re-integratie, inburgering en scholing inkopen.

Duaal inburgeren

De Nederlandse taal leren en direct toepassen op de werkvloer, tijdens een stage, opleiding of vrijwilligerswerk. Dat heet duaal inburgeren. Doel van duaal inburgeren is dat de inburgeraar zijn taalvaardigheid en kennis tegelijkertijd vergroot in de klas en in de praktijk. Gemeenten moeten het inburgeringstraject zo goed mogelijk afstemmen op het werk, stage of opleiding van de inburgeraar. 

Inburgeringsexamen

Het externe link: inburgeringsexamen toetst of een inburgeraar de taal goed genoeg beheerst en voldoende weet van de Nederlandse samenleving. Het diploma is het bewijs dat iemand dat goed genoeg kan en is ingeburgerd. Om voor het examen te slagen, moet een inburgeraar Nederlands op taalniveau A2 kunnen. Daarmee beschikt de inburgeraar over een redelijk basisniveau om zich te redden in dagelijks leven.