Naar een CO2-arme economie

Nederland ligt op schema om zijn klimaatdoelen te halen, zowel voor 2012 (Kyoto) als 2020.

Kyoto-doelen haalbaar

Het Kyoto Protocol stelt dat Nederland in de periode 2008-2012 gemiddeld 6% minder CO₂-equivalent (een meeteenheid die het effect van andere broeikasgassen naar CO₂ vertaalt) mag uitstoten ten opzichte van 1990. In 1990 stootte Nederland 213 megaton CO₂-equivalent uit. Dus tussen 2008 en 2012 moet die hoeveelheid zijn teruggebracht tot gemiddeld 200 megaton per jaar.

Nederland gaat dit niveau waarschijnlijk halen, stelt het Planbureau voor de Leefomgeving. Veel reducties worden in Nederland gerealiseerd, maar er zullen ook enige buitenlandse emissierechten worden ingezet.

Doelstelling 2020 binnen handbereik

Nederland ligt volgens het kabinet op dit moment op koers om de klimaatdoelstellingen voor 2020 te halen.

Voor de sectoren die onder het ETS vallen, wordt de toegestane uitstoot elk jaar naar beneden bijgesteld. Net zolang totdat in 2020 de doelstelling gehaald is. Als een bedrijf meer CO2 wil uitstoten dan is toegedeeld, moet het emissierechten bijkopen van andere bedrijven in Nederland of elders in de Europese Unie, of zelfs daarbuiten. Zo’n systeem van verhandelbare rechten heet emissiehandel.

Voor de overige (niet-ETS) sectoren is de verwachte uitstoot in 2020 98,8 megaton. Dat is minder dan de toegestane maximale uitstoot van 104,6 megaton.

Bovendien zal Nederland deze doelstelling ‘zelf’ realiseren. Het is niet nodig, zoals in het verleden wel gebeurd is, om in het buitenland reducties aan te kopen (via joint implementation of clean development mechanism). Ook in de jaren tot 2020 zal de uitstoot van broeikasgas van Nederland onder de afgesproken maximumhoeveelheden blijven.

Voor het eerst daling van CO₂

In de afgelopen 15 jaar heeft het milieubeleid ertoe geleid dat de sectoren die niet onder het systeem van emissiehandel vallen, minder broeikasgassen uitstoten. Vooral de uitstoot van niet-CO₂ broeikasgassen (methaan, lachgas) daalde.

Naar verwachting gaat de komende 10 jaar ook de emissie van CO₂ dalen. Deze trendbreuk komt doordat voor het eerst ook de uitstoot in de sector vervoer afneemt.

Afspraken over mogelijke tegenvallers

Ook al ligt Nederland met zijn klimaatbeleid nu op koers, het is mogelijk dat binnen bepaalde sectoren de komende jaren resultaten toch tegenvallen. Mocht dat zo zijn, dan heeft kabinet afgesproken dat tegenvallers in een sector in beginsel door het verantwoordelijke ministerie zelf worden gecompenseerd.

Zo is het ministerie van Infrastructuur en Milieu verantwoordelijk voor de sectoren verkeer en vervoer en resterende overige broeikasgassen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor de sector gebouwde omgeving. En het ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie is verantwoordelijk voor de sectoren industrie en energie, land- en tuinbouw, en overige broeikasgassen landbouw.

Nog niet alle maatregelen meegewogen

In de berekeningen voor 2020 zijn nog niet alle kabinetsmaatregelen meegenomen. Zo zal de verhoging van de maximum snelheid op sommige snelwegen (naar 130 km/uur) waarschijnlijk tot meer CO₂-uitstoot leiden. Dat effect is buiten beschouwing gelaten. Daar tegenover staat dat ook de positieve effecten van de SDE+ regeling en de Green Deal nog niet zijn uitgerekend. Ook moeten de gevolgen van het Plan van aanpak energiebesparing gebouwde omgeving nog verder worden uitgewerkt.

Ondanks deze onzekerheden blijkt uit berekeningen van het Planbureau voor de Leefomgeving dat de doelstellingen worden gehaald.

Delen op: Twitter, Hyves, Facebook of LinkedIn