Vraag en antwoord

Wat is de overheid van plan met het passend onderwijs aan leerlingen met een zorgbehoefte?

Het kabinet wil het huidige stelsel van passend onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben herzien. Het nieuwe stelsel passend onderwijs moet zo goed mogelijk onderwijs bieden aan kinderen met een extra ondersteuningsbehoefte. Voorwaarden hiervoor zijn een zorgplicht voor scholen, betrokken ouders, bekwame docenten en goede samenwerking tussen scholen, jeugdzorg en gemeenten.

Wetgeving passend onderwijs in voorbereiding

De Tweede Kamer heeft in maart 2012 ingestemd met het wetsvoorstel passend onderwijs. Het wetsvoorstel ligt nu ter goedkeuring in de Eerste Kamer. De inwerkingtreding hangt af van goedkeuring door de Tweede en Eerste Kamer en publicatie in het Staatsblad.

Scholen zijn vanaf 1 augustus 2014 verplicht een passende onderwijsplek te bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben.

Bezuinigingen passend onderwijs

De geplande bezuiniging van € 300 miljoen op passend onderwijs gaat niet door. Dit is een van de maatregelen uit het Begrotingsakkoord 2013 om de overheidsfinanciën op orde te brengen. De 5 fracties in de Tweede Kamer (VVD, CDA, D66, GroenLinks en ChristenUnie) en het demissionaire kabinet hebben daarover in april 2012 overeenstemming bereikt. Het akkoord beperkt het begrotingstekort in 2013 tot 3% van het bruto binnenlands product (bbp). De maatregelen uit het begrotingsakkoord staan in de Voorjaarsnota 2012, het financiële overzicht van het lopende begrotingsjaar.

Zorgplicht scholen

Scholen voor primair en voortgezet onderwijs krijgen een zorgplicht. Dit betekent dat de school verplicht is uw kind dat extra ondersteuning nodig heeft, een zo goed mogelijke plek in het onderwijs aan te bieden. De rugzak wordt afgeschaft, maar daar staat tegenover dat een deel van het budget voor zorgleerlingen rechtstreeks naar de schoolbesturen gaat. Hierdoor kunnen de samenwerkingsverbanden meer maatwerk bieden aan leerlingen.

Door de regio-indeling is het mogelijk dat uw kind zo dicht mogelijk bij huis passend onderwijs krijgt. Dat kan op de school van inschrijving zijn, op een andere school als daar de begeleiding van het kind beter georganiseerd kan worden, of op een school voor speciaal onderwijs. Het speciaal onderwijs blijft dus bestaan en wordt verbeterd.

Niet elke gewone school hoeft alle kinderen op te vangen. Scholen kunnen zich specialiseren en onderling afspraken maken wie welke kinderen het beste onderwijs kan geven. Daarvoor gaan gewone scholen en scholen voor speciaal onderwijs samenwerken in regionale samenwerkingsverbanden. Het geld kan efficiënter en effectiever ‘in de speciale of gewone klas’ worden ingezet omdat het budget voor passend onderwijs voortaan rechtstreeks naar de samenwerkende scholen gaat.

Betrokkenheid ouders bij passend onderwijs

U hoeft niet zelf alle scholen af op zoek naar een plek voor uw kind. De zorgplicht betekent ook dat er goed rekening wordt gehouden met de zorgbehoefte van uw kind, met uw voorkeuren en met de mogelijkheden van de school.

U krijgt een wettelijk recht op ondersteuning en deskundig advies bij het beoordelen van het aanbod van de school voor uw kind. Als u en de school er samen niet uitkomen, kunt u gebruik maken van mediation door een onafhankelijke partij zoals de onderwijsconsulent. Leidt dit ook niet tot een oplossing, dan kan een landelijke geschillencommissie uitkomst bieden.

Nadat een leerling tot de school is toegelaten, stelt de school als dat nodig is in overleg met de ouders een ontwikkelingsplan op. Hierin staat wat nodig is aan extra ondersteuning in het onderwijs zorg en/of opvoed- en groeiondersteuning. De school overlegt regelmatig met u over de vorderingen en de geboden begeleiding. Zo kunt u een actieve rol spelen in het onderwijs van uw kind.

Bekwame docenten voor passend onderwijs

Docenten en schoolleiders moeten hun deskundigheid verbeteren en zo nodig uitbreiden.
De kwaliteit van pabo’s en lerarenopleidingen wordt verbeterd. Het is de bedoeling dat iedere student die vanaf 2016 afstudeert, voldoet aan de wettelijk deskundigheidseisen. Dat betekent dat nieuwe leerkrachten goed moeten kunnen omgaan met verschillen tussen leerlingen.

Samenwerking scholen, jeugdzorg en gemeenten bij passend onderwijs

Om zo goed mogelijk passend onderwijs te kunnen bieden werken scholen samen in regionaal ingedeelde samenwerkingsverbanden. Een samenwerkingsverband kan ervoor kiezen dat sommige scholen zich specialiseren in bepaalde ondersteuningsbehoeften.

De samenwerking tussen jeugdzorg, onderwijs en gemeente maakt het mogelijk passend onderwijs en passende opvoed- en opgroeiondersteuning voor kind en gezin te bieden.