Steun melden

Sommige voorgenomen steunmaatregelen moeten ter goedkeuring aan de Europese Commissie worden voorgelegd. De Europese Commissie is als enige bevoegd om staatssteun te beoordelen en goed te keuren (‘verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren’) of af te wijzen.

Steun wel of niet aanmelden

In grote lijnen kunnen (decentrale) overheden onderstaande stappen volgen om te beoordelen of de voorgenomen steunregeling bij de Europese Commissie gemeld moet worden.

  1. Beoordeel of er wel/geen sprake is van staatssteun.
  2. Als het staatssteun is: kijk dan of de steun onder een vrijstelling valt.
  3. Als het niet onder een vrijstelling valt: meld de steunmaatregel aan bij de Europese Commissie.

Risico niet (op tijd) melden staatssteun

Staatssteun mag niet verleend worden voordat de Europese Commissie een besluit heeft genomen over de toelaatbaarheid ervan (de zogenaamde stand still-bepaling). (Decentrale) overheden die staatssteun niet of te laat melden, lopen in het uiterste geval het risico dat ze de steun terug moeten vorderen van de onderneming waaraan de steun verleend is. Gouden regel bij steunverlening is dus: zo vroeg mogelijk nagaan of de steun gemeld moet worden.

Steun melden ministeries

Alle ministeries hebben hun eigen procedures om de steunmaatregelen te melden bij de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de EU (PVEU) in Brussel. De PVEU dient de melding namens de lidstaat bij de Europese Commissie in.

Wel hebben de ministeries rijksbrede afspraken gemaakt over steunmeldingen. Deze zijn vastgelegd in de interdepartementale afspraken inzake steunzaken.

Staatssteun melden provincies en gemeenten

Provincies en gemeenten moeten hun steunmaatregelen melden via het Coördinatiepunt Staatssteun Decentrale Overheden van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het Coördinatiepunt coördineert de melding en adviseert over de inhoud. De melding vindt plaats via het online meldingsysteem ‘State Aid Notifications Interactive’ (SANI) van de Europese Commissie. Hiervoor is een wachtwoord nodig. Vraag deze aan bij het Coördinatiepunt Staatssteun Decentrale Overheden via coordinatiepuntstaatssteun@minbzk.nl.  

Om de voorgenomen steun te melden, vullen provincies en gemeenten het juiste meldingsformulier in SANI in. Een medewerker van het Coördinatiepunt Staatssteun Decentrale Overheden controleert de melding en adviseert eventueel over aanpassing. Het Coördinatiepunt ondertekent de melding en stuurt deze door naar de PVEU in Brussel die namens de lidstaat Nederland de melding indient bij de Europese Commissie.

Staatssteun melden waterschappen

Waterschappen moeten hun steunmaatregelen melden via het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het ministerie is het aanspreekpunt voor het doorgeven van steunmeldingen van waterschappen aan de Europese Commissie. Het ministerie zorgt voor de doorgeleiding van de door waterschappen (eventueel na advies van het ministerie) opgestelde meldingen naar de PVEU in Brussel. Dit gebeurt via het online meldingsysteem “State Aid Notifications Interactive” (SANI) van de Europese Commissie. De PVEU zorgt vervolgens voor indiening (via SANI) namens de lidstaat Nederland bij de Europese Commissie. Ook kennisgevingen van steunmaatregelen van waterschappen lopen via het ministerie.

Waterschappen kunnen staatssteun aanmelden bij:

Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Hoofddirectie Bestuurlijke Juridische Zaken
Sector Algemeen Bestuurlijk-Juridische Zaken
Sophie Heyde
Tel. 070 – 456 1044
E-mail: sophie.heyde@minienm.nl

Staatssteun melden PBO’s en ZBO’s

Publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties (PBO’s) houden zich bezig met regulering en regelgeving binnen een sector of bedrijfstak, zoals het externe link: Productschap Diervoeder. externe link: Zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) voeren overheidstaken uit maar vallen niet direct onder het gezag van een ministerie, zoals het externe link: Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR). PBO’s en ZBO’s melden hun steunregelingen aan het ministerie dat beleidsverantwoordelijk is. Het Productschap Diervoeder moet de steun dus melden bij het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Het CBR bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De ministeries sturen de meldingen (via SANI) door naar de PVEU.

PVEU centraal aanspreekpunt Nederland

De Europese Commissie wil maar een aanspreekpunt als het gaat om aanmeldingen van steunregelingen. Daarom moeten alle aanmeldingen van steunregelingen via de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland in Brussel worden aangeboden. Dit betekent dat alle  ministeries de meldingen via SANI aan de PVEU sturen. De PVEU valideert de meldingen waarna deze officieel zijn ingediend bij de Europese Commissie. De PVEU coördineert de correspondentie tussen de Europese Commissie en het ministerie dat de steunregeling gemeld heeft. Zodra de Europese Commissie een besluit heeft genomen, wordt dit gepubliceerd op de website van de externe link: Europese Commissie.

Verhoging kans op goedkeuring staatssteun

In de beleidsregels van de Europese Commissie staat welke steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt (oftewel: welke steun geen concurrentievervalsing in de hand werkt). Als de steun voldoet aan de voorwaarden uit deze beleidsregels dan is de kans groter dat de Europese Commissie de steun goedkeurt. Er bestaan beleidsregels voor verschillende categorieën steun. Als de steun onder 1 of meer van de verschillende categorieën valt, moeten (decentrale) overheden de specifieke formulieren invullen en met de melding meesturen.

Meldingsformulieren verschillende categorieën steun

Op de website van de Europese Commissie staat een overzicht van de externe link: meldings- en rapportageformulieren. Deze staan ook allemaal in SANI, het online meldingssysteem van de Europese Commissie.