Het subsidiebeleid
De meeste subsidies worden verstrekt op grond van de Kaderwet VWS-subsidies. Daaronder vallen de algemene Kaderregeling VWS-subsidies en een aantal bijzondere subsidieregelingen.
VWS verstrekt ook subsidies op grond van andere wetten. Een voorbeeld is de Wet op de jeugdzorg. Meer informatie hierover vindt u op deze website bij de onderwerpen over jeugdzorg.
Het ministerie kan een maximum budget vaststellen om subsidies te verstrekken. Dit wordt ook wel het subsidieplafond genoemd. Verder geldt voor alle subsidies dat de toepasselijke regels worden gehandhaafd.
Kaderregeling VWS-subsidies
Sinds 1 juli 2011 is er de
kaderregeling
VWS-subsidies. Dit is een algemene regeling om subsidies te verstrekken die
passen in het beleid van VWS.
Subsidiale activiteiten en hoofdlijnen subsidiebeleid
Of activiteiten voor subsidie in aanmerking komen staat niet in de
Kaderregeling VWS-subsidies, maar hangt af van het subsidiebeleid van VWS. In
ieder geval moeten de activiteiten zich richten op een van de volgende
beleidsterreinen:
- gezondheidsbevordering;
- gezondheidsbescherming;
- gezondheidszorg;
- maatschappelijke zorg (voor zover van landelijke betekenis) en
- sport (voor zover van landelijke betekenis).
De hoofdlijnen van het subsidiebeleid worden altijd bekend gemaakt aan de
Tweede Kamer. Meestal wordt hierover een brief naar de Tweede Kamer gestuurd.
Een belangrijk voorbeeld is de brief
‘
Doorlichting
subsidies en subsidiebeleid’ van 7 mei 2009. Deze brief bevat het algemene
beoordelingskader dat het ministerie gebruikt om subsidieaanvragen te toetsen.
Per beleidsterrein kan het subsidiebeleid verschillen. Het ministerie kan het
subsidiebeleid van een beleidsterrein bekendmaken per brief, maar ook in nota’s
of de jaarlijkse begroting. De documenten kunt u terugvinden op deze website of
op de website
officielebekendmakingen.nl
De activiteiten moeten gericht zijn op een beleidsterrein van VWS en passen binnen het subsidiebeleid van VWS. Anders kan er geen subsidie worden toegekend. Indien er twijfel bestaat over of activiteiten wel of niet subsidiabel zijn, is het raadzaam dit telefonisch na te vragen bij de betrokken beleidsdirectie, te bereiken via 070-340 55 55.
Subsidies tot € 125.000
Kleine subsidiebedragen zijn vaak niet doeltreffend en kosteneffectief. De
minister van VWS heeft daarom in een brief aan de Tweede Kamer (25 mei 2011)
aangekondigd geen subsidies
meer te verstrekken tot € 125.000. Dit is in de Kaderregeling VWS-subsidies
vastgelegd.
Voor een aantal beleidsterreinen geldt echter een uitzondering. VWS verstrekt voor deze beleidsterreinen nog wel subsidies minder dan € 125.000. Het gaat om:
- Oorlogsgetroffenen en Herinnering Tweede Wereldoorlog (OHW);
- Patiënten- en gehandicaptenorganisaties (PGO);
- en Sport (tot en met het jaar 2012).
Instellingssubsidies en projectsubsidies
De Kaderregeling VWS-subsidies kent 2 typen subsidies:
instellingssubsidies en projectsubsidies. Projectsubsidies zijn eenmalig, voor
de looptijd van een project; instellingssubsidies zijn structureel van aard en
worden per kalenderjaar verstrekt.
Procedure aanvraag subsidies
Afhankelijk van de hoogte van het subsidiebedrag bepaalt VWS hoe de subsidie
wordt verstrekt. Voor subsidies vanaf € 125.000 verloopt de procedure als volgt:
- Eerst moet een subsidie tijdig worden aangevraagd.
- Als de aanvraag wordt gehonoreerd, worden er voorschotten verstrekt en kunnen de activiteiten worden uitgevoerd.
- Na afloop moet de subsidieontvanger een verantwoording indienen.
- Op grond van de verantwoording stelt VWS de subsidie definitief vast.
Meer informatie over de communicatie met het ministerie voor het aanvragen van subsidie staat op de pagina Communicatie.
Bijzondere subsidies
Naast de Kaderregeling VWS-subsidies verstrekt het ministerie van VWS ook
subsidies op grond van bijzondere subsidieregelingen. Bijvoorbeeld voor
opleidingen in de zorg. De meeste bijzondere subsidieregelingen vallen onder de
Kaderwet VWS-subsidies en zijn te raadplegen via de website
wetten.overheid.nl.
Aanvullende informatie over de bijzondere regelingen kunt u raadplegen op de volgende websites:
Fonds PGO;
Fonds Ziekenhuisopleidingen;- Palliatieve Zorg;
Opleidingsfonds Zorg;
Stagefonds Zorg;
Vaccinatieregeling.
Er zijn subsidies op het terrein van VWS, die niet door het ministerie zelf worden verstrekt. Dit geldt bijvoorbeeld voor de tegemoetkoming voor orgaandonatie bij leven en voor activiteiten over de Tweede Wereldoorlog. Meer informatie hierover vindt u op deze website bij de desbetreffende onderwerpen.
Subsidieplafonds
Soms is er een gelimiteerd budget beschikbaar om subsidies te verstrekken. Daarom wordt door het ministerie een zogenaamd subsidieplafond ingesteld. Als zo’n plafond is bereikt, verstrekt het ministerie geen subsidie meer. Subsidieaanvragen kunnen vaak binnen een bepaalde periode worden ingediend. De hoogte van het subsidieplafond wordt in de Staatscourant gepubliceerd of is terug te vinden in de bijzondere subsidieregelingen zelf. Daarbij wordt ook aangegeven hoe het beschikbare budget wordt verdeeld.
Handhaving
Op alle subsidies verstrekt door het ministerie van VWS, zijn de
beleidsregels
handhaving van toepassing. Wie subsidie ontvangt en zich niet aan de regels
houdt, kan worden gekort op het verstrekte subsidiebedrag. Dit kan gebeuren
wanneer de verantwoording niet tijdig of volledig wordt ingediend. Of wanneer
omstandigheden die van belang zijn voor de subsidie wijzigen en dat niet wordt
gemeld.
Beëindiging Beleidskader landelijke deskundigheidsbevordering vrijwilligers
Vanaf 2012 is er geen Beleidskader landelijke deskundigheidsbevordering vrijwilligers meer. In het Beleidskader landelijke deskundigheidsbevordering vrijwilligers 2011 staat reeds aangegeven dat mogelijk in 2012 geen subsidies meer kunnen worden verstrekt voor landelijke deskundigheidsbevordering van vrijwilligers. De subsidietaakstelling maakt het onmogelijk deze subsidiemogelijkheid langer te handhaven.