Het kabinet wil voorkomen dat derdelanders van buiten de EU via een ander Europees land direct in Nederland gaan werken. Deze vorm van detachering wordt op steeds grotere schaal gebruikt om Nederlandse regels te omzeilen. Dit leidt tot misstanden en zorgt voor oneerlijke concurrentie ten opzichte van bedrijven die wel de regels volgen. Het uitgangspunt wordt dat arbeidsmigranten eerst 3 maanden in een ander Europees land moeten werken. Daarna mogen ze pas via een detachering in Nederland aan het werk. Dit schrijft Minister Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer.
Minister Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid: “We gaan een einde maken aan het gesjoemel van werkgevers die Nederlandse regels omzeilen en laag betaalde arbeidskrachten aantrekken van buiten de Europese Unie. Met deze maatregel krijgen we meer grip op migratie en op wie hier in Nederland mag werken. Daarmee beëindigen we een schijnconstructie die tot veel misstanden leidt. Ook helpen we met deze maatregel alle ondernemers die zich wel netjes aan de regels houden.’’
Mensen van buiten de EU mogen alleen in de Europese Unie werken met een werk- en verblijfsvergunning. Voor het verlenen hiervan gelden in Nederland strikte voorwaarden. Andere Europese landen zijn hier minder streng in. Daarom halen werkgevers alsnog derdelanders via deze route naar Nederland. Nu wordt bijvoorbeeld iemand met de Wit-Russische nationaliteit via een Pools bedrijf direct in Nederland aan het werk gezet. Het kabinet ziet dat er steeds meer misbruik van deze route wordt gemaakt.
Deze groep is extra kwetsbaar omdat ze bij onderbetaling hun recht moeten halen bij een buitenlands bedrijf. Dat maakt het voor Nederlandse hulporganisaties lastig om te helpen. Ook leidt het tot oneerlijke concurrentie omdat er geen belastingen en premies in Nederland worden betaald.
Het aantal gedetacheerde derdelanders dat in Nederland werkt neemt toe. In 2021 waren dit ongeveer 18.000 derdelanders, in 2025 waren dit er ruim 29.000. Het werkelijke aantal is veel hoger, omdat uit onderzoek van Panteia blijkt dat ongeveer 38% van de gedetacheerde werknemers niet wordt gemeld.
Verduidelijken detachering
Door extra en duidelijkere voorwaarden kan de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) beter toetsen of er sprake is van een rechtmatige detachering. Zo moet de derdelanders minstens 3 maanden in het Europese land van aankomst werken, voor een detachering naar Nederland mag starten. Daarnaast wil het kabinet regels voor de duur van de werk- en verblijfsvergunning in het land van aankomst. Deze moet langer geldig zijn dan het tijdelijke werk in Nederland. Hierdoor kan diegene zonder problemen weer terugkeren naar het Europese land dat de vergunning heeft afgegeven. Detachering hoort immers tijdelijk te zijn.
Als de detachering niet op orde is, kan er een boete opgelegd worden. De verwachting is dat deze wijzigingen in juli 2027 ingaan. Het plan gaat vandaag in internetconsultatie.
Bredere aanpak
De maatregel is onderdeel van een brede inzet op arbeidsmigratie die minister Vijlbrief naar de Tweede Kamer stuurt. Die bestaat uit 3 pijlers. Ten eerste het verminderen van de vraag naar laagbetaalde arbeid en benutten van het arbeidspotentieel in Nederland. Ten tweede stuurt het kabinet op arbeidsmigratie die we echt nodig hebben voor de toekomstige welvaart in Nederland. En tot slot het tegengaan van misstanden.