Deze Leidraad biedt een praktische handreiking voor ministeries bij het instellen van een onafhankelijke commissie (die geen adviescollege in de zin van de Kaderwet adviescolleges is). Dat zijn bijvoorbeeld onderzoeks- of begeleidingscommissies, of commissies die adviseren over de uitvoering van beleid. Het is een herziening van de leidraad voor het instellen van ad hoc externe commissies uit 2018.