Dienstenrichtlijn moet zorgen voor eerlijke concurrentie en minder bureaucratie

Vrij verkeer van producten en diensten binnen de Europese Unie

De Europese Commissie wil dat producten en diensten vrij kunnen worden aangeboden binnen de Europese Unie (EU). Voor producten zijn er weinig belemmeringen, maar bij diensten is dat soms lastiger. Terwijl ongeveer 70% van de economie in de EU uit diensten bestaat. Bijvoorbeeld bouwbedrijven, kappers of ongediertebestrijders. Daarom werd in 2006 de Dienstenrichtlijn van kracht. 

Ondernemers of bedrijven die diensten aanbieden (dienstenverrichters) moeten dit overal met zo min mogelijk belemmeringen kunnen doen. In een ander Europees land, maar ook in een andere gemeente of provincie in Nederland. De Dienstenrichtlijn is een Europese richtlijn, die ieder EU-land vertaalt naar nationale wetten en regels.

Nederland heeft de Dienstenrichtlijn onder meer verwerkt in de Dienstenwet.

Doel: 1 interne, Europese markt voor diensten

Het doel van de Dienstenrichtlijn is om 1 interne markt te creëren voor diensten. Met zo min mogelijk belemmeringen voor bedrijven. De richtlijn moet ervoor zorgen dat bedrijven en ondernemers:

• zich makkelijk kunnen vestigen in een stad, provincie of land binnen de EU;
• (tijdelijk) diensten kunnen aanbieden in een ander EU-land.

En dat overheden:

• geen onnodige, onrechtvaardigde of discriminerende regels opleggen;
• regels of andere noodzakelijke belemmeringen voor bedrijven en ondernemers goed onderbouwen;
• vergunningsprocedures duidelijk, transparant en digitaal maken.

Gevolgen Dienstenrichtlijn voor overheden

Gemeenten, provincies en waterschappen moeten nieuwe wetten, regels en vergunningen toetsen aan de Dienstenrichtlijn. Dit betekent onder meer dat zij controleren of die regels:

• niet discriminerend zijn;
• noodzakelijk zijn, bijvoorbeeld voor de openbare orde, veiligheid of milieu;
• evenredig zijn, dus niet zwaarder dan nodig.

Verder moet het voor ondernemers en bedrijven zo eenvoudig mogelijk zijn om een vergunning aan te vragen. Bijvoorbeeld door:

• vergunningsaanvragen te verduidelijken;
• reactietermijnen vast te stellen;
• het mogelijk te maken om aanvragen digitaal te doen via het Digitaal Ondernemersplein. Dit is het informatiepunt voor ondernemers van een gemeente.

Daarnaast is het van belang dat iedere ondernemer hetzelfde wordt behandeld. Of het nu een ondernemer is uit een andere Nederlandse gemeente of uit een ander Europees land. Er mag dus geen sprake zijn van discriminatie en nieuwe ondernemers moeten een gelijke kans hebben. 

Overheden moeten nieuwe belemmeringen melden bij de Europese Commissie

Komen er nieuwe wetten, regels of vergunningsstelsels aan die belemmeringen opleveren voor ondernemers die diensten aanbieden? Dan moeten overheden dit melden bij de Europese Commissie. Dit heet notificeren. Het maakt regelgeving transparanter en zorgt ervoor dat ondernemers beter op de hoogte zijn regels die voor hen gelden.

Daarnaast moeten overheden de informatie over nieuwe regels of vergunningstelsels plaatsen op het centrale informatiepunt voor ondernemers in Nederland: het Digitaal Ondernemersplein. 

Gevolgen Dienstenrichtlijn voor ondernemers

Voor ondernemers moet de Dienstenrichtlijn vooral zorgen voor bescherming en gemak. Door eerlijke concurrentie en minder onnodige regels kunnen ondernemers makkelijker ondernemen. 

Op het Ondernemersplein kunnen ondernemers via de berichtenbox hun zaken online regelen. Bijvoorbeeld vergunningen aanvragen. Op de site van de Europese Commissie staat een overzicht van de elektronische dienstenloketten in alle Europese landen.