De economie was in 2025 stabiel, net als de overheidsfinanciën. Ondanks de hoge inflatie en internationale onzekerheid groeide de economie met 1,8%. Het begrotingstekort kwam uit op 1,6% van het bbp (een tekort van € 18,7 miljard). De staatsschuld stond eind 2025 op 44% van het bbp (€ 523,5 miljard). De verwachting is dat de schuld de komende jaren zal oplopen. Het verschil tussen begroting en daadwerkelijke uitgaven wordt steeds kleiner.
Economische groei
Afgelopen jaar was er wereldwijde economische onzekerheid, schaarste op de arbeidsmarkt en hoge inflatie. Toch groeide de economie in 2025 met 1,8%. Daarmee is de Nederlandse economie de afgelopen 2 jaar gegroeid. Dat kwam in 2025 vooral door de gestegen uitgaven van huishoudens (1,5% groei) en van de overheid (1,9% groei). Ook investeringen en export zorgden voor economische groei. Die groei kwam in 2025 boven het gemiddelde van de Europese Unie uit (1,4%).
Ontwikkeling bruto binnenlands product (bbp)
Saldo en schuld
De overheidsfinanciën stonden er goed voor in 2025, met een overheidssaldo van -1,6% van het bruto binnenlands product (bbp) en een overheidsschuld van 44,4% van het bbp. Hiermee voldoet Nederland aan de Europese norm.
Ontwikkeling overheidssaldo
in procenten van het bbp (%)
Ontwikkeling overheidsschuld
in miljarden euro’s (€)
Verschil begroting en uitgaven: raming versus realisatie
Een goede inschatting (raming) van de inkomsten en uitgaven is een belangrijke basis voor stabiele overheidsfinanciën. De afgelopen jaren was het verschil tussen de inschatting en de werkelijke uitgaven groot. Dit kwam onder meer door onvoorspelbare gebeurtenissen die schokken in de economie veroorzaken. Zoals corona of de inval van Rusland in Oekraïne. En doordat ministeries te ambitieus begrootten. Ambities voor nieuw beleid bleken de afgelopen jaren groter dan de mogelijkheid om deze plannen uit te voeren. De expertgroep Realistisch ramen deed in 2025 aanbevelingen om dit te veranderen. In 2025 zijn de afwijkingen kleiner dan in eerdere jaren. Het kabinet blijft zich inzetten om de ramingen te verbeteren. Zo zijn de begrotingen realistischer geworden.
Begroting (raming) versus uitgaven (realisatie)
in procenten van het bbp (%)
Uitgaven uitgesteld of niet volledig besteed
In 2025 is € 10 miljard aan uitgaven uitgesteld (kasschuiven) of niet volledig besteed (onderuitputting). De afgelopen jaren steeg het totaal aan onderuitputting en kasschuiven, maar in 2025 daalde dit juist. De begrotingen werden dus realistischer.
Uitgestelde of geannuleerde uitgaven
in miljarden euro’s (€)
Ontwikkeling rechtmatigheid
De Algemene Rekenkamer controleert of de financiële transacties rechtmatig waren: aan alle regels en wetten voldoen. De overheid heeft afgesproken dat dit nooit hoger dan 1% mag zijn. Bij de inkomsten was 0,02% onrechtmatig, bij de uitgaven 0,54% en bij de verplichtingen 1,33%. Deze laatste komt boven de grens van 1% uit.