Aanpak discriminatie en racisme

Er is steeds meer aandacht voor discriminatie en racisme in de maatschappij. Het kabinet wil een sterkere aanpak. Onder meer door slachtoffers te stimuleren om melding te maken. En door de instelling van een Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme.

Meer aandacht voor discriminatie en racisme

De maatschappelijke aandacht voor discriminatie en racisme groeit. Onder meer door de Black Lives Matter-demonstraties in 2020, de discussie over Zwarte Piet en de herinnering aan het slavernijverleden. En vanwege de toeslagenaffaire. Daarbij kregen Nederlanders met een dubbele nationaliteit een strengere controle dan andere Nederlanders, als zij kinderopvangtoeslag aanvroegen.

Versterking aanpak van discriminatie

Het kabinet versterkt de aanpak van discriminatie en racisme. Deze versterkte aanpak staat in de Kamerbrief over de voortgang aanpak discriminatie en racisme (juni 2021). Ook staan er plannen voor bestrijding van discriminatie in het coalitieakkoord 2021-2025. Het kabinet wil optreden tegen onder meer:

  • homohaat;
  • etnisch profileren;
  • antisemitisme;
  • moslimhaat;
  • vrouwenhaat;
  • (online) seksuele uitbuiting.

Het beleid van het kabinet is gericht op:

  • voorkoming van discriminatoir handelen door de overheid;
  • voorkoming van discriminatie in de maatschappij;
  • vergroting van het bewustzijn over discriminatie;
  • vergroting van de meldingsbereidheid.

Het beleid komt terug in verschillende domeinen en gronden.

Maatregelen tegen discriminatie en racisme

Aanpak discriminatie per domein

De Rijksoverheid werkt samen met veel verschillende partijen aan de aanpak van discriminatie. Het gaat om de aanpak van discriminatie op gronden zoals racisme, geslacht en leeftijd. En om de aanpak in domeinen, zoals de woningmarkt of in het voetbal. Rond de zomer van 2022 verschijnt een Nationaal Programma. Daarin staan allerlei maatregelen tegen discriminatie op veel verschillende gebieden. Onder andere:

  • op de woningmarkt;
  • op de arbeidsmarkt;
  • in de zorg;
  • in het onderwijs;
  • in het voetbal.

Minister Ollongren schreef hierover een Kamerbrief over de voortgang aanpak discriminatie en racisme (juni 2021).

Aanpak discriminatie op woningmarkt

Er is veel discriminatie op de woningmarkt. Dat blijkt uit onderzoek in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) in 2021. De Rijksoverheid wil die bestrijden door onder meer:

  • meer voorlichting over discriminatie op de woningmarkt. Zoals workshops voor verhuurders;
  • ontwikkeling van objectieve voorwaarden. Makelaars en verhuurders moeten zich daaraan houden bij de selectie van kandidaten voor een woning. Doen zij dat niet, dan mag de gemeente een boete uitdelen.

Aanpak discriminatie op arbeidsmarkt

Maatregelen tegen discriminatie op de arbeidsmarkt zijn onder andere: 

  • nieuwe wetgeving over toezicht op gelijke kansen bij werving en selectie. Daardoor kan de Inspectie SZW toezicht houden op de werkwijze voor werving en selectie van werkgevers en intermediairs;
  • diverse onderzoeken, waaronder naar anoniem solliciteren;
  • een campagne om meer bewustwording te creëren bij werkgevers;
  • aandacht voor de aanpak van zwangerschapsdiscriminatie. En voor  bevordering van gelijke beloning tussen mannen en vrouwen.

Aanpak discriminatie in onderwijs

Het kabinet vindt het belangrijk dat iedereen gelijke kansen heeft. In het coalitieakkoord zijn maatregelen opgenomen om discriminatie aan te pakken. Onder meer:

  • het aanscherpen van de burgerschapsopdracht in het onderwijs;
  • door het creëren van een sociaal veilig schoolklimaat;
  • door het bevorderen van gelijke kansen. Dit gebeurt via de Gelijke kansen Alliantie en het kennispunt Gelijke kansen, diversiteit en inclusie. Het kennispunt ondersteunt scholen bij het bevorderen van gelijke kansen op stages en eerste baan;
  • binnen het traject Verdere Integratie op de Arbeidsmarkt  is er bij het thema ‘jongeren’ aandacht  voor het tegengaan van stagediscriminatie. Het doel is om samen met het veld gelijke kansen bij de overgang van onderwijs naar arbeidsmarkt te stimuleren.

Aanpak discriminatie in het voetbal

De KNVB, Eredivisie, Keuken Kampioen Divisie hebben samen met de Rijksoverheid een landelijke aanpak van discriminatie voor amateur- en betaald voetbal gemaakt. Dit meerjarige plan bevat ruim 20 onderdelen, verdeeld over drie pijlers die elkaar versterken: voorkomen, signaleren en sanctioneren.

Aanpak discriminatie en racisme binnen overheid

Discriminatie en racisme mogen niet worden getolereerd. Ook niet binnen de overheid. Ambtenaren die discriminatie of racisme ervaren, kunnen terecht bij de integriteitscoördinator van hun organisatie. Ook kunnen zij terecht bij de interne klachtencommissie of bij een vertrouwenspersoon.

Burgers die in hun contacten met de overheid discriminatie ervaren, kunnen hierover melding maken bij de antidiscriminatievoorzieningen in hun gemeente.

Bereidheid melden discriminatie moet omhoog

Ruim een kwart van de Nederlandse inwoners ervaart discriminatie. Dat blijkt uit onderzoek van het Sociaal Cultureel Planbureau naar discriminatie (2020). Uit jaarlijkse cijfers blijkt dat slechts een paar duizend mensen melding maken van ervaren discriminatie.

Het kabinet wil graag dat meer mensen discriminatie melden. Met deze meldingen kan het kabinet gerichter beleid ontwikkelen. En beter de ontwikkeling van discriminatie beter in de gaten houden. Verschillende ministeries werken daarom aan de verhoging van de meldingsbereidheid. Dit gebeurt samen met maatschappelijke organisaties en instanties, zoals het College voor de Rechten van Mens.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties laat in 2022 een onderzoek uitvoeren naar het meldingsproces. Dit moet inzicht geven in de vraag waarom discriminatie wel of niet gemeld wordt.

Partijen verantwoordelijk voor aanpak discriminatie

Binnen de Rijksoverheid zijn er meerdere ministeries betrokken bij de aanpak van discriminatie. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is coördinerend minister voor de aanpak van discriminatie. De minister is verantwoordelijk voor artikel 1 van de Grondwet en alle gelijkebehandelingswetgeving. Ook is de minister verantwoordelijk voor het beleid rond de antidiscriminatievoorzieningen. En geeft ze samen met gemeenten invulling aan de lokale aanpak.

Ook de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), Justitie en Veiligheid (JenV), Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en Volksgezondheid (OCW), Welzijn en Sport (VWS) zijn verantwoordelijk voor de gezamenlijke aanpak van discriminatie. Jaarlijks informeren hun bewindspersonen de Tweede Kamer over de voortgang van de aanpak van discriminatie.

Er zijn veel partijen betrokken om discriminatie aan te pakken. Naast de ministeries zijn dat onder meer:

  • de Nationale ombudsman;
  • de politie;
  • het Openbaar Ministerie;
  • de gemeenten
  • het College voor de Rechten van de Mens;
  • de Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme.

Naast deze organisaties hebben ook maatschappelijke organisaties, bedrijven, onderwijsinstanties een verantwoordelijkheid bij de aanpak van discriminatie. Bijvoorbeeld door te zorgen voor een veilige werkomgeving, diversiteit en kansengelijkheid. 

Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme

Op 15 oktober 2021 is de eerste Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme (NCDR) gestart.

Opstellen Nationaal Programma tegen discriminatie

De NCDR stelt samen met alle betrokken partijen en organisaties een Nationaal Programma op. Het Nationaal Programma bestaat uit meerjarige doelen en een jaarlijks actiedeel.

Voor de opstelling van dit programma werkt de NCDR samen met:

  • belangenorganisaties;
  • maatschappelijke instanties;
  • ministeries;
  • antidiscriminatievoorzieningen (ADV’s);
  • het College voor de Rechten van de Mens;
  • de Nationale ombudsman.

Ook zal de NCDR samenwerken met een nog op te richten staatscommissie. Deze staatscommissie gaat onder andere onderzoek doen naar de mechanismen achter discriminatie. 

Jaarlijks rapport over meldingen van discriminatie en racisme

Antidiscriminatievoorzieningen (ADV’s) verzamelen alle gegevens van meldingen van discriminatie. Deze gegevens  komen in één rapportage. Daarin staan  ook gegevens van de Politie, Nationale ombudsman, College voor de Rechten van de Mens en MiND. Hierdoor ontstaat een beeld over de meldingen en de soorten discriminatie. Het Openbaar ministerie maakt ook een jaarlijkse rapportage. De rapporten worden jaarlijks aangeboden aan de Tweede Kamer.